Una notte a Detroit, Axel Foley ha intenzione di arrestare una banda di ladri d'auto che gestiscono un negozio di carne locale. All'insaputa del suo superiore, l'ispettore Todd, Axel non ha chiamato la SWAT, con l'intenzione di fare irruzione nel negozio usando solo la sua squadra. Nel frattempo, un gruppo di quattro uomini arriva al negozio di carne per raccogliere un furgone che i ladri di auto avevano sequestrato. Il leader del gruppo conferma che il veicolo contiene ancora il suo carico, che consiste in casse etichettate come proprietà del governo degli Stati Uniti, quindi fa giustiziare i ladri d'auto dai suoi uomini. Mentre gli assassini stanno per andarsene, Axel, ignaro di quello che è successo all'interno, procede con il suo piano per entrare nel negozio e trova rapidamente la sua squadra senza armi. Todd, arrivando pochi istanti dopo, viene ucciso dal leader del gruppo. Quando gli autori scappano nel furgone, un Axel arrabbiato dà la caccia a una delle auto parzialmente smontate dal negozio, ma viene intercettato dall'agente dei servizi segreti Steve Fulbright. Fulbright informa Axel che l'assassino deve rimanere a piede libero perché il governo federale sta perseguendo uno schema più ampio in cui è coinvolto. Dopo il funerale di Todd, Axel scopre che diversi indizi lasciati dagli assassini indicano 'Wonder World', un parco a tema a Beverly Hills, in California, di proprietà dello "Zio Dave" Thornton. Axel arriva a Beverly Hills e si riunisce con il suo amico Billy Rosewood, che è stato promosso a "Vice Direttore delle operazioni per il comando operativo interdipartimentale dei sistemi congiunti" (DDO-JSIOC), e incontra Jon Flint, il nuovo partner di Billy dopo che John Taggart è andato in pensione. Flint chiama il suo amico Ellis DeWald, il capo della sicurezza del parco di Wonder World, per fargli sapere che Axel verrà al parco per le sue indagini. Axel incontra e fa amicizia con Janice Perkins, un'impiegata del parco, mentre visita le strutture